ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо встановлення
відповідальності за відтворення сцен насильства та жорстокості,
расової, національної чи релігійної нетерпимості та дискримінації”

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

 Ввезення в Україну творів, зображень чи іншої продукції у друкованому, електронному або іншому вигляді, що відтворюють сцени насильства та жорстокості, расової, національної чи релігійної нетерпимості або дискримінації, з метою їх незаконного використання, їх виготовлення, зберігання, придбання, перевезення чи інше переміщення, збут чи розповсюдження, а також залучення або примушування інших осіб до участі в їх створенні, збуті чи розповсюдженні з тією самою метою посягають на громадський порядок, власність, права і свободи громадян.

Відтак, зазначена діяльність є проявом посягання на громадський порядок і за її вчинення законом повинна бути передбачена адміністративна відповідальність.

Соціальною цінністю стосовно збереження якої потрібно встановити відповідальність є моральні засади громадянського суспільства щодо формування і розповсюдження інформації, спрямованої на забезпечення поваги до честі і гідності особи як складової загальнолюдських цінностей. Оскільки в Україні прояви насильства, жорстокості, расової, національної чи релігійної нетерпимості або дискримінації законодавством заборонені, створення та розповсюдження інформаційної продукції, яка відтворює сцени їх прояву, теж мають бути заборонені на законодавчому рівні.

На сьогодні у чинному законодавстві відсутні норми, що прямо встановлювали б відповідальність за описані вище дії.

На сьогодні найпоширенішими проявами таких діянь є фіксація на мобільні телефони (найчастіше підлітками) проявів насилля, жорстокості та інших посягань на права людини, а також знущань над тваринами.

2. Мета та завдання прийняття Закону

Проект закону розроблено для встановлення адміністративної відповідальності за відтворення сцен насильства та жорстокості, расової, національної чи релігійної нетерпимості та дискримінації.

Завданням законопроекту є утвердження гуманності, добра та гідності людини як найвищих суспільних цінностей.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Законопроектом вносяться зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пропонується доповнити Кодекс статтею 173-3 “Ввезення, виготовлення, зберігання, придбання, перевезення чи інше переміщення, розповсюдження творів, зображень чи іншої продукції, що відтворюють сцени насильства та жорстокості, расової, національної чи релігійної нетерпимості та дискримінації”.

Санкцією зазначеної статті пропонується за ввезення в Україну творів, зображень чи іншої продукції у друкованому, електронному або іншому вигляді, що відтворюють сцени насильства та жорстокості, расової, національної чи релігійної нетерпимості або дискримінації, з метою їх незаконного використання, їх виготовлення, зберігання, придбання, перевезення чи інше переміщення, збут чи розповсюдження, а також залучення або примушування інших осіб до участі в їх створенні, збуті чи розповсюдженні з тією самою метою накладення штрафу від десяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією цих творів, зображень чи іншої продукції і обладнання для їх виготовлення.

За ті самі дії, вчинені групою осіб або повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, передбачається накладення штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією цих творів, зображень чи іншої продукції і обладнання для їх виготовлення.

Окрім того пропонована стаття містить примітку, у якій зазначається про те, що дія цієї статті не поширюється на дії, здійснені з метою виявлення, запобігання, припинення чи розкриття правопорушень або злочинів; законну професійну діяльність журналістів; науково-дослідну діяльність та інші випадки законного використання таких творів, зображень чи іншої продукції. З урахуванням цього вчинення дій, передбачених у ч. 1 цієї статті, з іншою метою є незаконним.

Зазначений законопроект підготовлений Всеукраїнською громадською організацією “Асоціація українських правників” за участю членів Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовою базою у цій сфері правового регулювання є Конституція України, Кодекс України про адміністративні правопорушення.

Реалізація положень законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обгрунтування

Реалізація Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту дозволить захистити громадян України (особливо неповнолітніх осіб) від негативного впливу сцен насильства та жорстокості, расової, національної чи релігійної нетерпимості та дискримінації, а також сприятиме утвердженню в Україні гуманності, добра та гідності людини як найвищих суспільних цінностей.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту Закону України
“Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення
відповідальності за відтворення сцен насильства та жорстокості, расової, національної чи
релігійної нетерпимості та дискримінації”

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=43512

“ОБКОМ” витлумачив цей законопроект отак: “В Раде нашлось 5 гениев-«пацифистов», предлагающих запретить практически всю мировую литературу и кинематограф”

Джерело: http://stop-x-files-ua.org/?p=7793